3月17日，農(nóng)業(yè)部表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。力爭(zhēng)到2020年，化肥利用率和主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，分別比2013年提高7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
　　根據(jù)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，其技術(shù)路徑是：推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，有機(jī)肥替代化肥。重點(diǎn)措施是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，提高配方肥到田到戶率;依托種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣機(jī)械施肥、水肥一體等施肥技術(shù);推進(jìn)新肥料、新技術(shù)應(yīng)用，推廣高效新型肥料和高效施肥技術(shù)模式;推進(jìn)有機(jī)肥資源利用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，減少化肥投入。
　　根據(jù)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，其技術(shù)路徑是：控制病蟲發(fā)生危害，高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。重點(diǎn)措施是構(gòu)建病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性;集成推廣一批技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，促進(jìn)大面積推廣應(yīng)用;促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提升組織化程度和科技化水平。
　　我國(guó)化肥應(yīng)用的歷史不長(zhǎng)，上世紀(jì)初化肥剛開始進(jìn)入我國(guó)，但用量非常少。直到上世紀(jì)70年代才開始普遍使用化肥，大體有40多年的歷史。但是，我國(guó)化肥用量比較多，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。資料顯示，從1979年至2013年35年間，我國(guó)化肥用量由1086萬(wàn)噸增加到5912萬(wàn)噸，年均增產(chǎn)率5.2%。近幾年，因大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，化肥用量增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，目前降為1.5%以下。但我國(guó)農(nóng)作物畝均用量仍高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?；视昧窟^(guò)多不僅造成成本的增加，也對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定影響。
　　化肥減量是否對(duì)國(guó)家糧食安全造成影響?農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德認(rèn)為不會(huì)的，而且還利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。他例舉了3大理由：一是我國(guó)化肥用量較大作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是設(shè)施蔬菜用肥量更大，把用肥量大的經(jīng)濟(jì)作物的化肥用量減下來(lái)不會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成影響。二是我國(guó)糧食作物的施肥水平高于發(fā)達(dá)國(guó)家，在不同區(qū)域還存在不合理現(xiàn)象，但我國(guó)針對(duì)不同區(qū)域已經(jīng)建立了一些成熟的技術(shù)模式，特別是高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式的推廣，不會(huì)影響糧食單產(chǎn)。三是近些年測(cè)土配方施肥技術(shù)已經(jīng)有一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥的利用，能夠減少化肥用量，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的提升和節(jié)本增效。
　　現(xiàn)在氣候變化很大，耕作栽培制度也發(fā)生了很大的變化，病蟲害呈多發(fā)重發(fā)的趨勢(shì)。在此背景下，對(duì)于農(nóng)藥的減量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的疑慮，曾衍德認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)難度不小。但是通過(guò)采取減少施藥次數(shù)，減少施藥劑量，減少農(nóng)藥流失，提高防治效果等措施可以減少農(nóng)藥用量，到2020年，農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)是可以實(shí)現(xiàn)的。
　　農(nóng)業(yè)部提出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門成立推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機(jī)制，加大測(cè)土配方施肥、病蟲防控等財(cái)政專項(xiàng)支持力度，成立行動(dòng)專家指導(dǎo)組，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，宣傳普及科學(xué)施肥、科學(xué)用藥等知識(shí)。同時(shí)，加緊制修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》和《肥料管理?xiàng)l例》。