2014年下半年開始面對持續(xù)低迷的煤炭市場國家及地方政府積極出臺煤炭行業(yè)救市政策幫助煤炭企業(yè)脫困。2014年8月國家發(fā)改委組織多家電力集團召開會議對主要電力企業(yè)設(shè)置縮減進口煤量化指標;2014年9月相關(guān)部門發(fā)布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對進口商品煤提出具體質(zhì)量要求。2014年10月財政部正式下達了調(diào)整煤炭進口關(guān)稅的通知澳洲動力煤進口關(guān)稅增至6%。隨著進口煤相關(guān)政策的實施特別是2015年年初《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中對煤炭指標中微量元素嚴格限制及對高灰、高硫煤限制預(yù)期強烈影響。以上造成我國進口煤市場整體承壓進口煤數(shù)量呈減少態(tài)勢。
　　但是今年7月份我國進口煤數(shù)量環(huán)比出現(xiàn)增加。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)7月份我國共進口煤炭2126萬噸同比減少177萬噸環(huán)比增加466萬噸進口煤較七月份相比出現(xiàn)小幅增長。綜合分析7月份煤炭進口數(shù)量出現(xiàn)增加的原因主要有以下幾點:
　　1.用煤旺季煤炭需求增加。
　　目前正值夏季用煤高峰之際天氣炎熱促使民用電激增帶動用電負荷提高六大電廠日耗增加南方很多電廠加快了煤炭采購步伐。部分用戶考慮到用煤旺季的時候國內(nèi)煤炭市場可能會出現(xiàn)緊張局面煤炭價格或?qū)⑸蠞q。電廠在以國內(nèi)煤炭為采購重點的基礎(chǔ)上也大量訂購了澳大利亞、印尼、俄羅斯等國煤炭促使七、八月份我國進口煤炭呈現(xiàn)遞增態(tài)勢分別達到1660、2126萬噸。在往年的夏季用煤旺季來臨之際電廠都會提前增加今年煤采購數(shù)量今年也不例外為增加庫存確保迎峰度夏電廠增加了進口煤的采購數(shù)量。
　　2.國內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)煤緊缺電廠需要采購進口煤作補充。
　　今年以來國內(nèi)煤價持續(xù)下跌在煤價嚴重倒掛的情況下“三西”發(fā)煤礦站大都處于虧損經(jīng)營的狀態(tài)部分中小戶發(fā)煤企業(yè)無力承受或減少了煤炭發(fā)運數(shù)量或干脆退出了市場造成部分緊俏煤種和低卡用于配煤的煤種出現(xiàn)階段性短缺。針對部分煤種緊缺這一現(xiàn)象沿海電廠增加了低卡印尼煤炭的采購與國內(nèi)神華等高卡煤炭進行配煤燃用。這樣既提高了煤炭燃用效率又降低了煤炭采購成本。因此在國內(nèi)部分煤種出現(xiàn)短缺的情況下進口煤數(shù)量開始緩慢增多。
　　3.主要出口國出口政策持鼓勵態(tài)度。
　　今年以來國際煤炭供需環(huán)境將繼續(xù)寬松。日韓對環(huán)保要求嚴格實行低碳、綠色的能源政策減少煤炭燃用;印度國內(nèi)煤炭供應(yīng)缺口持續(xù)存在煤炭進口需求較大但政府對國內(nèi)煤炭開發(fā)力度逐漸加強將減少煤炭進口。而澳大利亞等主要煤炭出口國出口政策基本都持鼓勵態(tài)度;俄羅斯政府多次提出將以中國為主要煤炭出口目標而且加大遠東地區(qū)物流設(shè)施建設(shè);中澳自貿(mào)協(xié)議明確我國將進口澳大利亞動力煤的關(guān)稅在兩年內(nèi)降至零出口積極性不減。因此今年及未來幾年我國進口煤炭數(shù)量仍會保持一定水平。
　　4.國際煤價低位優(yōu)勢盡顯。
　　今年以來國際煤炭價格總體呈下行趨勢國際煤炭市場供應(yīng)環(huán)境也較為寬松且全球經(jīng)濟整體復(fù)蘇緩慢主要以礦業(yè)出口為經(jīng)濟支柱的國家煤炭出口意愿強烈繼續(xù)加大化石能源的出口;我國進口商和電廠擁有較大的選擇空間。今年全球經(jīng)濟增長乏力水電、核電、頁巖氣等新能源快速發(fā)展繼續(xù)沖擊著傳統(tǒng)的化石能源國際煤炭價格大幅下滑并保持價格優(yōu)勢進口煤常規(guī)貨源的低位得到進一步鞏固。截止8月初澳大利亞5500大卡動力煤到華南港口含稅價為400元/噸較秦皇島港煤炭到岸價低30-40元/噸。在價格上進口煤依然占據(jù)優(yōu)勢。此外澳洲煤炭質(zhì)量穩(wěn)定低灰、低硫較國內(nèi)煤炭具有一定質(zhì)量優(yōu)勢這也促使沿海用戶采購進口煤保持一定水平。
　　低價進口煤的大量涌入擠占了國內(nèi)煤炭的市場份額造成國內(nèi)煤市疲軟態(tài)勢加劇也遏制了國內(nèi)煤價的反彈。七、八月份盡管正值用煤旺季但受市場供大于求影響國內(nèi)煤炭價格依然繼續(xù)下行。截止8月11日在秦皇島港發(fā)熱量5500大卡動力煤的實際交易價格降到390元/噸已經(jīng)跌破400元大關(guān)較年初相比累計下跌了120元/噸。
　　在市場需求無大幅回升及相關(guān)政策的影響下今年我國進口煤炭量會繼續(xù)保持下降態(tài)勢預(yù)計將降到2.2億噸較去年全年減少7000萬噸。