化肥淡季商業(yè)儲備為確保春播市場供應、平抑價格、打擊假冒偽劣農(nóng)資商品和促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。從近幾年實施情況分析，也亟待從以下三個方面完善化肥淡季商業(yè)儲備政策與管理。
　　一、發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)自身優(yōu)勢，確?；蕛湔嬲鋵崱嵭谢实旧虡I(yè)儲備政策以來，承擔化肥淡季儲備任務的企業(yè)大體分為化肥生產(chǎn)和流通經(jīng)銷兩大類?；噬a(chǎn)企業(yè)采取的儲備方式是利用自身產(chǎn)能和大廠房、大倉庫的優(yōu)勢，將生產(chǎn)的化肥在本單位倉庫里堆放整齊，明碼標簽，就地儲存。流通經(jīng)銷企業(yè)則是利用點多面廣的優(yōu)勢，采取儲備和經(jīng)營相結合的方式，實施不間斷的隨進隨出經(jīng)營性的動態(tài)儲備。還有的流通經(jīng)銷企業(yè)采取就地一次性購買，變更貨物權益確認，然后委托就地儲存，待儲備期結束時再一次銷售。從實際情況看，化肥儲備的方式存在多樣性，但比較而言，生產(chǎn)企業(yè)能夠做到貨源充足，其存放化肥的廠房、倉庫較多，空間較大，有較明顯的承儲能力和獨特優(yōu)勢。
　　二、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，逐步減少化肥儲量。儲備化肥和承儲單位的最終目標不完全一致。化肥淡季儲備的目的是緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保證春耕用肥供應，追求的目標是社會化的，具有公共性。而承擔儲備商品的承儲單位卻是市場主體，所追求的目標是經(jīng)濟利益最大化。二者間存在根本性的矛盾。目前，我國的化肥產(chǎn)能過剩，供大于求已成為普遍現(xiàn)象，生產(chǎn)企業(yè)為了使自身生產(chǎn)的化肥銷出去，均在省內(nèi)或省外建立銷售網(wǎng)絡，增設銷售網(wǎng)點，指派經(jīng)銷人員深入農(nóng)村或田間地頭，采取靈活多樣的方式進行促銷，甚至賒銷。在這種情況下，繼續(xù)實施化肥商業(yè)儲備原有的作用和意義似乎就有些弱化了。鑒于目前情況，應調(diào)整化肥儲備政策，逐步減少化肥儲量，引領市場在資源配置中充分發(fā)揮作用。
　　三、細化貼息計算方式，關注資金使用實效。對國儲商品財政補貼資金的監(jiān)管，是加強預算管理的具體體現(xiàn)，是財政資金支出實現(xiàn)“規(guī)范、安全、有效”監(jiān)督的重要組成部分。重點應細化貼息計算方式。淡季化肥承儲期一般為半年，承儲企業(yè)得到的是半年銀行貸款貼息。但作為流通經(jīng)銷承儲企業(yè)而言，并非是按照承儲任務一次購進予以定期儲存，而是按照儲備指標具體要求，實行不間斷的進、銷、存的動態(tài)式儲備。特別是第一次承擔儲備任務的企業(yè)，也許會出現(xiàn)前兩個月少量調(diào)入，而儲備后期的2-3個月大量調(diào)入的情況，只要淡儲期的調(diào)入量、平均庫存以及淡儲期的后兩個月中任何一個月末的庫存量能達到儲備要求即可。鑒于類似情況的存在，在計算貼息方式時應予以細化，改變過去半年概算的常規(guī)，依據(jù)每個月的實際調(diào)入量和資金的使用額度予以計算。