2月16日，2015年化肥關(guān)稅方案由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會正式發(fā)布?？傮w來看，2015年化肥出口關(guān)稅政策相比于2014年進一步寬松，特別是取消了淡旺季差別關(guān)稅制度，采用全年統(tǒng)一關(guān)稅制度，尿素按80元/噸征收，磷酸一銨、磷酸二銨按100元/噸征收，這將對今后的化肥市場產(chǎn)生深遠影響。
　　自2005年開始，我國對化肥出口采取季節(jié)關(guān)稅差別制度，不同季節(jié)征收不同關(guān)稅，先是純粹按自然季度劃分，每個季度稅率不一樣；后發(fā)展為以淡旺季區(qū)分，在國內(nèi)用肥旺季時出口關(guān)稅高，以保障國內(nèi)供給；在國內(nèi)用肥淡季時出口關(guān)稅低，可適量出口。
　　這種季節(jié)差別關(guān)稅的做法對保障國內(nèi)化肥市場供給發(fā)揮了較大作用，也有效防止了旺季化肥價格過快上漲，較好地保護了農(nóng)民利益。但隨著國內(nèi)化肥產(chǎn)能快速擴增，市場供需矛盾加劇，這種做法的負面效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。主要原因是，淡季低關(guān)稅時間短，一般只有4個月，旺季高關(guān)稅時間長，而國內(nèi)化肥市場需求有限，大量的產(chǎn)能需通過出口來消化，導(dǎo)致低關(guān)稅期大量化肥一窩蜂出口，這就為國外商家做空中國化肥產(chǎn)品提供了條件。每到中國低關(guān)稅期到來時，國際化肥價格就下跌，國內(nèi)化肥只能以低價出口到國際市場，量增價跌，不僅使企業(yè)效益難保，也使國家稅收和利益受損。
　　在這種狀況下，國內(nèi)化肥界一直在呼吁取消化肥淡旺季差別關(guān)稅制度，改為全年統(tǒng)一關(guān)稅，不給外商提供做空中國化肥產(chǎn)品的機會。2015年化肥關(guān)稅方案采納了這一合理化建議，是化肥界的一大喜事。
　　2015年新關(guān)稅方案對化肥行業(yè)的利好是顯而易見的。雖然尿素、磷銨淡季時出口稅額比2014年增加1倍，但旺季時稅額則大幅度下降，尿素降低成本100多元/噸，磷銨降低成本更是超過200元/噸。而旺季時間本身就比淡季時間長，所以整體而言，關(guān)稅是有明顯下降的。更重要的是，全年都是一個關(guān)稅稅率，企業(yè)可以根據(jù)國際市場行情自由出口，可以在國際、國內(nèi)兩個市場靈活調(diào)節(jié)，大大增強了主動性。預(yù)計2015年我國化肥出口量將進一步增加，同時由于降低了出口成本，企業(yè)的效益也有望得到提升，這對目前處于困境中的化肥行業(yè)來說無疑是雪中送炭。
　　但也要看到，關(guān)稅政策利好只是為增加出口提供了可能性，真正要實現(xiàn)出口增加還有賴于提高我國化肥產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力?，F(xiàn)在國際化肥產(chǎn)能還在不斷增加，競爭激烈。以尿素為例，2015年國際市場尿素新產(chǎn)能投放仍在繼續(xù)，印尼新增60萬噸/年尿素裝置，并準備在2015年初增加出口量；沙特停檢的125萬噸/年尿素裝置計劃2015年2月復(fù)產(chǎn)并出口尿素；阿爾及利亞準備在2015年初出口大顆粒尿素；埃及一套年出口量66萬噸/年的大顆粒尿素裝置將在今年底復(fù)產(chǎn)。中東等地區(qū)也在興建大型磷銨裝置。
　　另外，有些企業(yè)看到關(guān)稅利好，可能又在蠢蠢欲動想上新的化肥裝置。10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，取消對化肥投資項目的核準，改為備案管理。今后新上化肥項目，將更多地依靠企業(yè)的自我決策。我國化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，去年以來，化肥價格大幅下跌，許多企業(yè)都處于虧損狀況，即使有目前這個關(guān)稅利好，也只能使企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善，經(jīng)濟效益出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)的可能性不大。如果只是簡單地看到關(guān)稅利好，不對現(xiàn)實情況進行認真分析，就盲目地再上項目是很不明智的。（周和平）